各設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局，廳直各有關(guān)單位：
《江蘇省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法實施細則》已經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省水利廳
2024年12月5日
江蘇省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度
管理辦法實施細則
第一條 為了加強對水工程建設(shè)的監(jiān)督管理，保障水工程建設(shè)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《江蘇省防洪條例》《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊上新建、擴建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本細則。
本細則所稱水工程，是指水庫、堤防（含海堤）、河道（含航道）、攔河閘壩（含航運樞紐工程）、引（調(diào)、提）水工程、水電站等開發(fā)、利用、控制、調(diào)配、保護水資源和防治水害的各類工程。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)水工程，由水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。
第四條 水工程未取得水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容，包括對水工程建設(shè)是否符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等審查并簽署的意見。
第五條 在下列江河、湖泊上建設(shè)的水工程，除流域機構(gòu)負(fù)責(zé)的外，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署。
（一）本省行政區(qū)域內(nèi)的流域性河道、蓄滯洪區(qū)；
（二）省管湖泊、大型水庫、主要河流入海口；
（三）區(qū)域性骨干河道；
（四）重要跨市河道（邊界上下游3千米）。
前款規(guī)定以外的其它跨市河道、重要跨縣河道、中型水庫上建設(shè)的水工程，其水工程建設(shè)規(guī)劃同意書由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署；其它不涉及縣際水事關(guān)系的江河、湖泊上建設(shè)的水工程，其水工程建設(shè)規(guī)劃同意書由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署。
在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)不影響蓄滯洪功能的水工程，其水工程建設(shè)規(guī)劃同意書由水行政主管部門按照河道分級權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。
省水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的江河、湖泊名錄詳見附表。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的江河、湖泊名錄由其確定并公布。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，向有管理權(quán)限的縣級以上地方水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，并提交下列材料：
（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請表（1份）；
（二）與第三者利害關(guān)系的協(xié)議書或者情況說明（1份）；
（三）擬報批（或者核準(zhǔn)、備案）水工程的（預(yù)）可行性研究報告或者初步設(shè)計報告（項目申請報告、備案材料）及審查意見（1份）；
（四）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報告（1份）。
第七條 水工程可行性研究報告或者初步設(shè)計報告已經(jīng)國家或者省水行政主管部門審查同意的，不再辦理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書許可手續(xù)。
水工程建設(shè)項目中涉及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的，可以由審查簽署機關(guān)征求有河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批權(quán)限的水行政主管部門意見，一并審查簽署。
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目涉及水工程建設(shè)的，由有河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批權(quán)限的水行政主管部門征求審查簽署機關(guān)意見，一并審查批準(zhǔn)。
第八條 審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）屬于本審查簽署機關(guān)受理范圍的，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位予以補正；
（三）不屬于本審查簽署機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。
第九條 審查簽署機關(guān)對受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進行審查，對符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：
（一）水工程建設(shè)的規(guī)模、任務(wù)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；
（二）建設(shè)等級（別）、標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）及其它有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；
（三）不影響其它水工程，或者有消除影響的補救措施。
水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對水工程的設(shè)計方案和管理措施提出有關(guān)要求。
第十條 審查簽署機關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)接受上級水行政主管部門監(jiān)督，并報上一級水行政主管部門備案，抄送與水工程有關(guān)的下級水行政主管部門。
第十一條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就水工程是否符合流域、區(qū)域治理、開發(fā)、保護的要求或者防洪的要求編制論證報告:
（一）水工程所在江河、湖泊的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的；
（二）水工程的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃中該工程的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模有較大調(diào)整的；
（三）水工程未列入流域、區(qū)域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的，或者規(guī)劃未明確的。
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范規(guī)程要求編制。
審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對論證報告進行審查，審查內(nèi)容主要包括：報告編制是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)程要求；水工程建設(shè)必要性及任務(wù)分析是否合理，是否與流域、區(qū)域的保護、節(jié)約、開發(fā)、利用水資源和防治水害要求相適應(yīng)；水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級（別）、選址、布局、規(guī)模等特征值是否符合相關(guān)規(guī)劃技術(shù)要求；水工程調(diào)度運行與管理方案是否符合有關(guān)管理要求；水工程是否影響其它水工程的合法水事權(quán)益，報告提出的防治補救措施是否合理。
第十二條 除當(dāng)場可以作出簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的外，審查簽署機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定。10個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查簽署機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。
審查過程中需要補充專題論證、進行專家評審或者聽證，以及建設(shè)單位按照審查要求對申請材料、報告進行修改所需時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。
第十三條 審查簽署機關(guān)在審查過程中，必要時應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)水行政主管部門的意見，被征求部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)向?qū)彶楹炇饳C關(guān)提交書面意見。
第十四條 審查簽署機關(guān)作出行政許可決定之前，建設(shè)單位可以書面要求撤回水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請。
第十五條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，或者在設(shè)計、施工中水工程的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、地點、方案等進行重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶楹炇饳C關(guān)重新提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請。
第十六條 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前，向省水行政主管部門報送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。
第十七條 審查簽署機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施:
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進行查閱或者復(fù)制；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行規(guī)劃同意書的有關(guān)情況進行說明；
（三）進入水工程相關(guān)區(qū)域進行現(xiàn)場檢查；
（四）責(zé)令被檢查單位糾正違反規(guī)劃同意書的行為。
監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十八條 建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定依法處置。
第十九條 審查簽署機關(guān)及其工作人員違反本細則規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十條 本細則自2025年1月5日起施行，有效期至2030年1月4日。《江蘇省<水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實施辦法>實施細則（試行）》（蘇水規(guī)〔2009〕2號）同時廢止。
附表：江蘇省水利廳負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的江河、湖泊名錄
附表
江蘇省水利廳負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的江河、湖泊名錄
引龍河、小新河、民便河、運女河、楊宋溝、汶河、白家溝、城河、黃泥河、沙溝河、武河、浪青河、新墨河（含郯新河、柳溝河）、藏圩小河、小閆河 | ||
漁濱河、窯頭河、大潼河、大溪河、梓辛河、幸福河、蚌蜒河、橫涇河、臨興河、東平河、斜豐港、龍耳河、海溱河、串場河、丁堡河、紅星河、北凌河 | ||